Essa mensagem indica que o número máximo de promoções foi atingido e que não é possível criar a promoção que estava sendo configurada. É possível verificar esse dado na tela de administração de promoções ({AccountName}.vtexcommercestable.com.br/admin/rnb), conforme a imagem abaixo.

Você deve rever suas promoções ativas para ajustá-las e reorganizá-las, de modo que não sejam necessárias tantas unidades. Geralmente, é possível a união de várias regras em apenas uma promoção. Desse modo, melhorando a performance do carrinho e a organização das promoções.